وظایف و اختیارات شورای عالی استان ها

شورای عالی استان ها از نمایندگان شوراهای استان های سراسر کشور تشکیل شده و عهده دار انجام وظایف و اختیاراتی است که قوانین و مقررات مختلف به عهده آن گذاشته اند که از جمله این وظایف و اختیارات می توان به نظارت و هماهنگی امور شوراهای مادون ، تهیه و تقدیم طرح های قانونی به مجلس شورای اسلامی و ارتباط شوراها با دستگاه های اجرایی اشاره نمود .

نظام عدم تمرکز ایجاب می کند که هر یک از واحدهای کشوری ، بتوانند برخی از امور محلی مورد نیاز خود را به صورت مستقل از دولت مورد بررسی قرار داده و در ارتباط با آن ، تصمیم گیری نمایند که به همین دلیل ، در نظام حقوقی ایران شوراهایی اعم از شورای روستا ، شورای شهر ، شورای بخش ، شورای شهرستان ، شورای استان و شورای عالی استان ها تشکیل می شود .

شورای عالی استان ها ، به عنوان عالی ترین شورای پیش بینی شده در نظام حقوقی ایران ، دارای اختیارات وسیع تری نسبت به سایر شوراها می باشد و علاوه بر نظارت بر امور سایر شوراها ، ارتباط با سایر دستگاه های اجرایی ، تهیه طرح های قانونی را نیز به عهده خواهد داشت . به همین مناسبت ، در ادامه این مقاله قصد داریم به بررسی مهم ترین وظایف و تکالیف و همچنین اختیارات شورای عالی استان ها بپردازیم .

نظارت و هماهنگی امور شوراهای کشور

طبق قانون اساسی ، " در بهره برداری از منابع طبیعی و استفاده از درآمد های ملی در سطح استان ها و توزیع فعالیت های اقتصادی میان استان ها و مناطق مختلف کشور ، باید تبعیض در کار نباشد ؛ به طوری که هر منطقه فراخور نیازها و استعداد رشد خود ، سرمایه و امکانات لازم در دسترس داشته باشد " .

به همین مناسبت ، این شورا مکلف است ظرف مدت سه ماه از تاریخ تشکیل ، آیین نامه های داخلی شوراها را تهیه و پس از تصویب جهت اجرا به کلیه شوراها ابلاغ  نماید " . تصویب آیین نامه های مشترک ، اولین گام هماهنگ کننده شیوه کار شوراهای محلی به نظر می رسد .

شورای مذکور در تنظیم برنامه و بودجه عمرانی استان ها مشارکت دارد و می تواند در جهت جلوگیری از تبعیض و جلب همکاری و ایجاد هماهنگی میان استان ها پیشنهاد تغییر طرح یا جابجایی بودجه عمرانی استان ها را در چهارچوب مقررات مربوطه بنماید " . در اجرای این وظایف قانونی ، شورای عالی استان ها ، با در نظر گرفتن توقعات محلی و امکانات ملی و با عنایت به ضرورت عدالت در توزیع درآمد های ملی ، قادر خواهد بود هماهنگی های لازم را معمول دارد .

تهیه و تقدیم طرح های قانونی

یکی دیگر از مهم ترین تکالیف و وظایف شورای عالی استان ها مربوط به ارائه طرح های قانونی است . شورای عالی استان ها با دریافت ، جمع آوری و تجزیه و تحلیل پیشنهاد های رسیده ، بیان کننده نهایی نیازهای قانونی مشترک شوراها است . اصل یکصد و دوم قانون اساسی در این خصوص مقرر می دارد :

" شورای عالی استان ها حق دارد در حدود وظایف خود ، طرح هایی تهیه و مستقیما یا از طریق دولت به مجلس شورای اسلامی پیشنهاد کند . این طرح ها باید در مجلس مورد بررسی قرار بگیرد " .

ماده 47 قانون تشکیلات شوراهای اسلامی کشوری ، شورای مذکور را موظف نموده است که " طرح های تولیدی " صنعتی ، کشاورزی ، آموزشی ، اداری ، خدماتی و نظایر آنها را که از سوی شوراهای استان ها در جهت جلوگیری از تبعیض و جلب همکاری و ایجاد هماهنگی میان استان ها رسیده ، مورد بررسی قرار دهد و در صورت تایید ، به عنوان طرح قانونی به مجلس شورای اسلامی تقدیم نماید " .

قانون اساسی به شورای عالی استان ها این امکان را داده است که طرح های خود را مستقیما یا از طریق دولت به مجلس پیشنهاد  کند . البته چون وظایف و اختیارات شوراها با وظایف و اختیارات دولتی مرتبط است تقدیم طرح های شورای عالی از طریق دولت به مجلس ، به دولت امکان می دهد که به هنگام بررسی و تصویب ، مراتب هماهنگی را مورد توجه قرار دهد .

ارتباط شوراها با دستگاه های اجرایی

شوراها در حدود اختیارات خود برخی از تصمیمات را اتخاذ می نمایند . اما امور اجرائی عمدتا در اختیار دولت و ماموران دولتی در محل است . از این بابت ، شوراها وظیفه نظارت و همکاری با دستگاه ها را بر عهده خواهند داشت . شورای عالی استان ها در سطح عالی این وظیفه را بر عهده دارد :

این شورای عالی " موظف است طرح ها و پیشنهادهای واصله از طرف شوراها را بررسی و مورد تبادل نظر قرار داده ، اولویت ها را تعیین و به مقامات اجرایی ارجاع نماید " .

شورای مذکور " در اجرای برنامه و بودجه عمرانی نظارت داشته و دستگاه های مربوطه موظفند گزارش ماهیانه و سالیانه و هزینه پیشرفت کار عمرانی خود را به اطلاع شورای عالی برسانند " . به این ترتیب ، قانونگذار برای دستگاه ها ایجاد تکلیف نموده است تا شورای عالی استان ها قادر به ایفای حقوق مردم در  زمینه امور محلی باشد .

برای دریافت اطلاعات بیشتر در مورد وظایف و اختیارات شورای عالی استان ها در کانال تلگرام موضوعات حقوقی عضو شوید . کارشناسان مرکز مشاوره حقوقی دینا نیز آماده اند تا با ارائه خدمات مشاوره حقوقی تلفنی دینا به سوالات شما عزیزان پیرامون وظایف و اختیارات شورای عالی استان ها پاسخ دهند .