وظایف و اختیارات شورای عالی اداری

در قانون مدیریت خدمات کشوری سازمانی تحت عنوان شورای عالی اداری مورد پیش بینی قرار گرفته است که با هدف ایجاد تحول در نظام اداری کشور ، وظایف و اختیاراتی را به عهده خواهد داشت . وظایف و اختیارات شورای مذکور ، نسبتا وسیع بوده که ضمن ماده 115 قانون مدیریت خدمات کشوری مورد اشاره قرار گرفته است .

ایجاد تحول در نظام اداری کشور جهت انطباق هر چه بیشتر فعالیت های اداری با اصول و مقتضیات صحیح اداره کشور ، سبب گردیده است تا در قوانین مرتبط ، سازمان هایی مورد پیش بینی قرار گیرند که یکی از مهم ترین و تخصصی ترین سازمان های موجود در این حوزه ، شورای عالی اداری است که در کنار شورای حقوق و دستمزد و شورای توسعه مدیریت و سرمایه انسانی در قانون مدیریت خدمات کشوری پیش بینی گردیده است .

نظر به نوع فعالیت تخصصی این شورا و نقش مهمی که در سازمان دهی امور اداری در کشور دارد ، بحث از وظیفه ها و اختیاراتی که در قانون برای این شورا پیش بینی شده ، ضروری به نظر می رسد . به همین مناسبت در ادامه این مقاله قصد داریم به توضیح و بررسی وظایف و اختیارات شورای عالی اداری بر اساس قانون بپردازیم .

شورای عالی اداری چیست

به موجب قانون مدیریت خدمات کشوری ، شورای عالی اداری به عنوان یک نهاد تاثیر گذار در زمینه مسائل اداری کشور ایجاد و تشکیل شده است که به طور کلی مهم ترین اهداف تشکیل شورای عالی اداری کشور را می توان ایجاد تحول و بهبود نظام اداری کشور دانست . به موجب ماده 114 قانون مدیریت خدمات کشوری شورای عالی اداری به این صورت مورد پیش بینی قرار گرفته است :

 " به منظور ایجاد تحول در نظام اداری کشور در ابعاد ، نقش و اندازه دولت ، ساختار تشکیلاتی و نظام های استخدامی ، مدیریت منابع انسانی ، روش های انجام کار و فناوری اداری و ارتقاء و حفظ کرامت مردم و نیل به نظام اداری و مدیریتی کارا ، بهره ‌ور و ارزش افزا ، پاسخگو ، شفاف و عاری از فساد و تبعیض ، اثربخش ، نتیجه‌گرا و مردم‌سالار ، شورای عالی اداری تشکیل می‌گردد " .

وظایف و اختیارات شورای عالی اداری

در زمینه پاسخ گویی به اهدافی که در قانون برای شورای عالی اداری مقرر شده است و در قسمت قبل این اهداف را بررسی نمودیم ، در این قانون برای شورای عالی اداری وظایف و اختیاراتی نیز پیش بینی گردیده است تا نیل به اهداف مذکور امکان پذیر باشد . وظایف و اختیارات شورای عالی اداری به موجب ماده 115 قانون مدیریت خدمات کشوری به تفصیل مورد پیش بینی قرار گرفته است . به موجب این ماده : " وظایف و اختیارات شورای یاد شده به شرح زیر می ‌باشد :

1 - اصلاح ساختار تشکیلات دستگاه‌ های اجرائی به استثناء دستگاه ‌هایی که احکام آنها در قانون اساسی آمده و یا به امر امام خمینی ( ره ) و مقام معظم رهبری تأسیس شده است .

2 - تجدید نظر در ساختار داخلی دستگاه‌ های اجرائی به منظور ایجاد انسجام تشکیلاتی و حذف وظایف موازی، مشابه و تکراری .

3 - تفکیک وظایف اجرائی از حوزه های ستادی دستگاه‌ های اجرائی و محدود نمودن فعالیت حوزه های ستادی به اعمال حاکمیت و امور مدیریتی و راهبردی ، سیاستگذاری ، برنامه‌ریزی ، سازماندهی ، نظارت و کنترل و انتقال وظایف اجرائی به واحدهای استانی ، شهرستانی و سایر سطوح جغرافیایی و اصلاح ساختار تشکیلاتی متناسب با تغییرات به عمل آمده .

4 - تنظیم دستور العمل در مورد ادغام واحدهای استانی و شهرستانی وابسته به هر یک از وزارتخانه ها در یک واحد سازمانی .

5 - بررسی تعیین نقش و اندازه دولت و اتخاذ ضوابط و سیاست های مناسب برای کوچک سازی دولت در چهار چوب سیاست‌ های کلان و قوانین مربوطه .

6 - بررسی و موافقت با ایجاد هرنوع دستگاه اجرائی قبل از ارائه به مراجع ذی ‌ربط مذکور در این قانون .

7 - بازنگری و اصلاح نظام تصمیم‌ گیری شوراها و کمیته های کشور به نحوی که ضمن ارتقاء کیفی و کوتاه نمودن مراحل آن مراجع و نهادهای تصمیم‌گیرنده موازی و غیرضرور حذف شوند .

8 - تدوین مقررات لازم برای اجراء صحیح احکام این قانون .

9 - شناسایی و واگذاری وظایف ، امور و فعالیت های قابل واگذاری دستگاه‌ های اجرائی به شهرداری‌ ها و بخش غیر دولتی با هدف رها سازی دولت از تصدی های غیر ضرور و همچنین تعیین نحوه ارتباط و تنظیم مناسبات نظام اداری با شوراهای اسلامی روستا ، بخش و شهر ، شهرستان و استان .

10 - اصلاح و مهندسی مجدد سیستم‌ها ، روش‌ها و رویه‌ های مورد عمل در دستگاه ‌های اجرائی با گرایش ساده‌ سازی مراحل انجام کار ، خودکار سازی عملیات و کاهش میزان ارتباط کارمندان با مراجعه کنندگان ، افزایش رضایت مراجعان ، کاهش هزینه ‌های اداری و اقتصادی نمودن فعالیت‌ ها .

11 - تصویب طرح‌ های لازم برای ارتقاء بهره‌وری و کارآیی نیروی انسانی و مدیریت دستگاه‌های اجرائی .

12 - تصویب مقررات لازم درجهت بهینه ‌سازی ساختار ، ترکیب و توزیع نیروی انسانی بخش دولتی .

13 - تصویب دستور العمل‌ های مربوط به تعیین تکلیف نیروی انسانی دستگاه‌ هایی که ادغام ، منحل ، واگذار و یا وظایف آنها به دیگر دستگاه‌ ها منتقل می‌ شود .

14 - تصویب دستور العمل ناظر بر بهره ‌برداری مطلوب از فضا ها و تجهیزات و وسائط نقلیه اداری ، جا به ‌جایی و تأمین ساختمان‌ های اداری .

15 - پیشنهاد منابع مورد نیاز برای تحقق برنامه های تحول نظام اداری و طرح ‌های مصوب شورا که نیاز به منابع جدید دارد .

تبصره - ایجاد هرگونه دستگاه‌ های اجرائی جدید براساس پیشنهاد دستگاه ‌های ذی‌ربط ، موکول به تأیید شورای عالی اداری و تصویب هیأت وزیران و با تصویب مجلس شورای اسلامی خواهد بود .

برای دریافت اطلاعات بیشتر در مورد وظایف و اختیارات شورای عالی اداری​ در کانال تلگرام موضوعات حقوقی عضو شوید . کارشناسان مرکز مشاوره حقوقی دینا نیز آماده اند تا با ارائه خدمات مشاوره حقوقی تلفنی دینا به سوالات شما عزیزان پیرامون وظایف و اختیارات شورای عالی اداری​​ پاسخ دهند .